L'approche du système économique islamique face au déficit budgétaire général

A.M.D. Faïz Mohammed Joum'a Al-Kubaisi

Université d'Anbar / Faculté des sciences islamiques / Département de jurisprudence et de ses principes

Louange à Allah, le Tout-Miséricordieux, qui a créé l'homme et lui a enseigné l'expression, et a révélé le Livre avec la vérité et la balance, et que la prière et la paix soient sur le meilleur des messagers, notre prophète Mohammed, ainsi que sur sa famille et tous ses compagnons.

Après cela :

L'argent est le fondement de la vie, et une des raisons de sa continuité, c'est une nécessité pour l'individu et l'État. L'individu ne peut vivre sans argent pour obtenir les nécessités de sa vie et les moyens de subsistance, et l'État ne peut non plus remplir ses fonctions et obligations, ni réaliser les intérêts de ses citoyens sans argent.

Étant donné l'importance des finances publiques, les savants musulmans ont consacré des ouvrages à ce sujet et ont classé des écrits sur ses règles, comme le livre (Al-Kharaj) d'Abu Yusuf, (Al-Amwal) d'Abu Ubaid et Ibn Zanjawayh, et (Al-Ahkam Al-Sultaniyya) d'Al-Mawardi et d'Abu Ya'la Al-Farra, ainsi que d'autres ouvrages d'érudits musulmans.

Et puisque l'argent public a une telle importance, et que le budget est l'un des moyens par lesquels l'État organise ces fonds, où l'État planifie à travers lui les revenus et les dépenses publiques de manière à atteindre des objectifs spécifiques, le système économique islamique impose à l'État la responsabilité et la modération dans les dépenses, sans extravagance ni avarice, comme le dit le Très-Haut : ((Et ceux qui, lorsqu'ils dépensent, ne gaspillent pas et ne sont pas avares, mais se tiennent au juste milieu entre les deux  et cela est entre cela un juste milieu)) .

Le budget est un outil pour la gestion par le gouvernement de l'argent public, cependant, il a été mal utilisé actuellement pour préserver l'argent public, en raison de la multiplication des crises économiques et de la mauvaise gestion, ce qui a conduit à un déficit dans le budget général. Le système économique islamique a mis en place plusieurs méthodes pour traiter le déficit du budget général.

Le budget est défini comme : "une estimation détaillée et approuvée des revenus et des dépenses publiques pour une période future, généralement d'un an, et il vise à atteindre les objectifs généraux adoptés par l'État. Cette définition se compose de plusieurs éléments.

Il existe plusieurs raisons qui provoquent le déficit dans le budget général, que ce soit dans l'économie islamique ou laïque, et parmi les principales raisons du déficit : les crises économiques, les catastrophes naturelles, les guerres et les troubles, la mauvaise gestion de l'administration publique, l'interruption de certaines recettes publiques.

Traitement du déficit dans le budget général dans l'économie islamique

Ces dernières années, il y a eu une augmentation des déficits dans le budget général, ce qui a poussé les gouvernements à rechercher des moyens et des systèmes laïques pour aider à atténuer la gravité du déficit et à le traiter. Certains pays se sont tournés vers le socialisme, tandis que d'autres se sont dirigés vers le capitalisme, y compris les pays islamiques, laissant de côté le système économique islamique qui garantit à l'État le bien-être et la prospérité. Le système économique islamique a mis en place plusieurs moyens pour faire face aux crises économiques, parmi lesquels les plus importants sont :

1-  Imposition de taxes. Il y a un droit dans l'argent en plus de la zakat, comme la libération des captifs, nourrir les nécessiteux, et l'assistance en cas de difficulté et le lien de parenté. Certains juristes des écoles de pensée ont permis l'imposition de taxes en cas de besoin et ils ont justifié cela par ce qui suit : Allah dit : ((...Et donnez de l'argent, malgré votre amour, aux proches, aux orphelins, aux nécessiteux, au voyageur, à ceux qui demandent, et pour la libération des captifs, et accomplissez la prière et donnez la zakat...)).

2-  Anticipation de la zakat, dans le système économique islamique, l'État peut recourir à l'anticipation de la zakat des biens pour combler le déficit du budget général afin de financer certains besoins essentiels. L'anticipation de la zakat signifie encourager les individus à verser la zakat de leurs biens avant son échéance sans contrainte, car le principe ne nécessite pas d'anticipation avant son temps. Il a été rapporté que le juge -t-((Le Messager d'Allah -r- a envoyé Omar pour la zakat, et il est allé voir Abbas pour lui demander la zakat de son argent, et il a dit : J'ai anticipé pour le Messager d'Allah -r- la zakat de deux ans, alors Omar s'est fâché contre lui et lui a reproché, il l'a donc amené au Messager d'Allah -r- qui a dit : ((C'est vrai, Omar, nous avons anticipé de lui la zakat de deux ans)).

3-  Les prêts. Al-Juwayni -qu'Allah lui fasse miséricorde- a déclaré la légitimité de l'emprunt en disant : "Je n'interdis pas à l'imam d'emprunter sur le trésor public, s'il pense que cela apaise les cœurs et facilite l'accès à l'argent, peu importe la situation ou l'urgence, et ce que j'ai présenté n'est pas une interdiction de l'emprunt, mais une préparation à ce que l'imam peut faire, et la décision est laissée à son avis ou à son approbation dans l'ouverture de toutes ses affaires et son retour".

4-   Propriétés de l'État. Le système économique islamique repose sur trois types de propriétés (propriété privée, propriété publique et propriété de l'État), et la propriété de l'État et la propriété publique sont comme la propriété privée, car elles peuvent s'étendre ou diminuer selon les circonstances. Dans le but de réduire le taux de déficit dans le budget général, l'État peut vendre ou participer à certaines de ses propriétés pour couvrir ses dépenses publiques si cela sert l'intérêt général. À ce sujet, Ibn Abidin -qu'Allah lui fasse miséricorde- a dit : "L'imam a une autorité générale, et il peut agir dans l'intérêt des musulmans, et échanger des biens publics est permis pour l'imam ; c'est pourquoi s'il vend quelque chose du trésor public, sa vente est valide".^.

5-  Émission monétaire L'émission monétaire est une fonction de la banque centrale, et cette fonction est née de la généralisation de l'utilisation des billets de banque, et en raison des responsabilités qui incombent à l'État. L'imam Ahmad -qu'Allah lui fasse miséricorde- a dit concernant la frappe des dirhams : (La frappe n'est valide que dans la maison de frappe avec l'autorisation du souverain), et l'imam Al-Nawawi -qu'Allah lui fasse miséricorde- a dit : (Il est également détestable pour quiconque autre que l'imam de frapper des dirhams et des dinars, même s'ils sont purs, car cela relève de la compétence de l'imam et parce qu'il n'est pas à l'abri de la fraude et de la corruption).